第五项改革是将散官细分为二十四阶，用来决定官员的俸禄、福利，然后每一阶的升迁都要有年限等条件，这个实际上是照顾资历。
比如说某某人才能出众，朝廷将他破格提拔出任户部郎中，这个只是他的官职升了，但因为他太年轻，资历不够，官阶可能只有八品，官俸收入还是比较低，但另外会得到职务补贴之类。
再比如某个官员已经从政二十年，但能力实在平庸，不可能提拔他当户部侍郎，他的能力只能当个县令，所以他任来任去，都是县令，不过能力虽不足，但资历却足够了，官阶升为正五品朝散大夫，享受正五品的俸禄。
所以第五项改革其实是一种妥协，能力足够了，资历早晚也会熬到，就像范宁，以前大家都说他资历不足，居然升高官，但现在没有人再提此事，他毕竟也当官近二十年了，资历已经足够。
但就是大部分能力不够的官员，又不能提拔，为了安抚他们，那么就提拔官阶，收入自然增加，只要资历足够，小官也能拿高俸。
所以京城各大报纸的评论就是，‘一次改良派的变法’。
下午时分，范宁在他府旁的清风茶楼喝茶时，意外地遇到苏氏兄弟。
第七百一十章苏氏兄弟
“好几年没看见子瞻了，二位昆仲怎么会在这里？”二楼靠窗旁，范宁请苏氏兄弟坐下。
这十几年，苏轼大部分时间都在地方上为官，和范宁交集不多，倒是苏辙和范宁私交很好，范宁主政东宫时，曾将苏辙调入东宫，使苏辙得到赵顼的赏识。
苏辙给范宁给兄长斟了茶，对范宁道：“我兄长前年因上书天子反对王安石的变法，被贬黜为杭州通判。”
苏轼摆摆手，“子由，去杭州出任通判是我主动要求的，也是欧阳相公对我的爱护，谈不上贬黜。”
苏轼说完这话，又继续喝茶，范宁见苏轼情绪有点低沉，便笑道：“我一直认为，去地方任职是一种财富的积累，你只有和最底层的百姓接触，你才知道他们所思所虑，才知道怎么治理天下，子瞻赞同我的话吗？”
苏轼叹口气道：“我并非是说去地方任职不好，说实话，在地方为官，替百姓分忧解难，我感觉很满足，但有的事情令人深感不平。”
“比如什么事情，子瞻能说说吗？”
苏轼犹豫一下，不知该不该说，旁边苏辙道：“我来替兄长说吧！当初反对青苗法的官员多如过江之鲫，高官更是不计其数，但没有听说说因反对变法而被贬黜，唯独我兄长例外，听说王安石还特地在天子面前告我兄长的状，我不知道为什么，他把我们兄弟一直视为眼中钉，恨不得拔之而后快。”